תמ"א 38 הוא שמה המקוצר של תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה, היא פרי יוזמת המועצה הארצית לתכנון ובנייה ואושרה על ידי הממשלה ב- 2005. מטרת התוכנית היא להתמודד עם בעיה נרחבת של בנייה ישנה שאינה עומדת בתקן הישראלי לעמידות מבנים בפני רעידות אדמה משנות ה-70 על ידי מתן תמריצים לחיזוקם באופן פרטי. התמריץ העיקרי לדיירי בניין וקבלנים לעמוד בעלויות הגבוהות של חיזוק מבנה ישן בישום תמא 38 הוא במתן היתרים להרחבת הדירות ולבנית קומות מגורים נוספות על גג הבניין.
רעידת אדמה בישראל
בישראל, היושבת במזרחה על השבר הסורי אפריקאי, אזור מועד לפעילות ססמית גבוהה בשל תזוזת לוחות היבשה, רעש אדמה משמעותי, כזה שיביא נזקים רבים, הוא רק עניין של זמן. בתים ישנים שנבנו לפני כניסת התקן הישראלי החדש לא עומדים בתקן ועשויים להינזק קשות במקרה של רעידת אדמה גדולה ולגרום לסיכון לנפשות ולרכוש.
עוצמת רעידת האדמה העתידית צפויה להיות גדולה יותר במזרח הארץ אך גם הבתים בריכוז האוכלוסייה הגדול במישור החוף והשפלה נמצאים בסיכון בגלל טיב הקרקע החולית והקרבה לים של הקרקע ביסודות המבנים. בתים רבים באזור החוף נמצאים בתהליך או לקראת שקיעה בגלל בניה לא תקנית של היסודות על קרקע בעייתית.
הקשיים ביישום תמא 38
חיזוק מבנה על בסיס תמא 38, הוא תהליך שבסופו מחוזק המבנה ומבוצעת הרחבה של הדירות הקיימות, לפעמים לצד בנית קומות נוספות. מעבר לשלב יישום תמא 38 דורשת את הסכמת כל הדיירים בבניין – ואי הסכמה של מי מהם היא החסם המשמעותי הראשון שמונע מהפרויקטים הללו להיות נפוצים יותר.
לאחר שהושגה הסכמה, מיזם של תמ"א 38 עובר לאישור ועדות תכנון ובניה של הרשות המקומית. ועדת תכנון ובניה מתייחסת לגורמים סביבתיים ועירוניים : להפרעה של הבניה לציבור, לשטחים או פרוייקטים עירוניים. ועדת התכנון גם קובעת מה הקף ההרחבה המאושר לכל דירה והאם ניתן להוסיף קומות למבנה.
בחלק מהמקרים, למשל כשלא מאושרת בנייה לגובה או הרחבת הדירות מצומצמת, פרויקט תמא 38 יכול להיעצר בגלל חוסר כדאיות לקבלן המבצע או לדיירי הבניין. אתגר נוסף שמקשה על פרויקטים רבים של תמ"א 38 מלצאת לדרך הוא החובה לדאוג גם למקומות חניה עבור כל הדירות, כולל אלה שמוספות בקומות העליונות, מה שלא תמיד אפשרי בערים הצפופות.
תנאי תמ"א 38
במסגרת יוזמת תמ"א 38, מאושרת בניה והרחבה בכמה היקפים : חיזוק המבנה בלבד, ללא הרחבות, בנית קומות עליונות עד הגובה הטיפוסי המקובל באזור המגורים, כלומר הוספת דירות חדשות והרחבת דירות קיימות. הרחבת דירות ביישום תמ"א 38 יכולה להתממש על ידי הוספת מרפסת של עד 13 מטר רבוע או הוספת חדר או חדרים בהיקף של עד 25 מטרים רבועים. ההרחבה מחייבת בניית מרחב מוגן דירתי בהיקף של 9 מטר נטו לפחות.
*אין לראות במאמר זה המלצה או מידע מקצועי